استعلام کووید در مورد حوادث غیر مترقبه | امنیت حرفه ای

این پرسش هالت در حال حاضر وارد ماه دوم خود شده است جلسات استماع، برای بررسی واکنش بریتانیا به همه‌گیری کووید-19 و تأثیر آن و آموختن درس. این ماه و ماه گذشته آن را پوشش می دهد ماژول یکدر مورد انعطاف پذیری و آمادگی بریتانیا. آیا خطر همه گیری ویروس کرونا به درستی شناسایی و برنامه ریزی شده بود؟ آیا بریتانیا برای چنین احتمالی آماده بود؟

اولین شاهد دیوید کامرون، نخست وزیر سابق بود. از جمله شاهدان در هفته اول بودند دیوید الکساندر، استاد برنامه ریزی و مدیریت اضطراری در UCL; و کاترین هاموند که در آگوست 2016 مدیر دبیرخانه حوادث غیرمترقبه مدنی در دفتر کابینه (به اختصار CCS) شد. او در آگوست 2020 رفت. همان شغلی که بروس مان، که روز قبل تحقیقات از او شنیده شد، بین سال‌های 2004 و 2009 داشت.

او خاطرنشان کرد که در ارزیابی خطر ملی، “یک بیماری همه گیر آنفولانزا به عنوان بدترین سناریو منطقی ارزیابی شد”.

هنگامی که توسط استعلام پرسیده شد مشاور هوگو کیت، او خطر را به عنوان داشتن یک علت غیر مخرب تعریف کرد و تهدید یک علت مخرب دارد. هم تهدیدها و هم خطرات باعث ایجاد ریسک می شوند که ترکیبی از احتمال و تأثیر است. پس تهدید با سوء نیت است. همانطور که آقای کیت گفت: «چیزی که پلیس به آن پرداخته است: تروریسم، جرایم سایبری، حمله سایبری یا حمله CBRNE، حمله شیمیایی، بیولوژیکی، رادیولوژیکی، هسته‌ای یا انفجاری». یک “کمیته مقامات تهدیدات مخرب شورای امنیت ملی” به طور منظم، حتی هفتگی، تشکیل جلسه می دهد.

آقای کیت پرسید، از نظر نفوذ نسبی وزیران، شرایط اضطراری مدنی، انعطاف پذیری و خطرات غیر مخرب در نظم کلی از کجا آمده است؟ کاترین هاموند پاسخ داد: «خب، از نظر نفوذ، وزرای دفتر کابینه تمایل زیادی به این دارند. با نشستن در مرکز، نزدیک به نخست وزیر، آنها می توانند نفوذ زیادی داشته باشند. در زمان من در CCS، وزرای دفتر کابینه از این نفوذ در رابطه با حوادث غیرمترقبه استفاده کردند.

پس از حضور وی در دفتر کابینه، دبیرخانه حوادث غیرمترقبه مدنی به دو بخش تقسیم شد: «COBR، واحد اتاق توجیهی دفتر کابینه، که به آنچه دبیرخانه امنیت ملی نامیده می‌شود» و اداره مقاومت. نقش واحد COBR پاسخ دادن به زمانی است که اتفاقی افتاده است. هاموند گفت: «یک کمیته فرعی کابینه که به سرعت تصمیم می گیرد».

او گفت که سایر کارهای CCS شامل استانداردها، “مشارکت در استانداردهای بین المللی در مورد تاب آوری و حفاظت مدنی، و به معنای توسعه اولین مجموعه استانداردهای تاب آوری برای استفاده توسط انجمن های تاب آوری محلی در بریتانیا” بود. در مورد آموزش، کالج برنامه ریزی اضطراری در Easingwold در شمال یورکشایر، توسط یک ارائه دهنده بخش خصوصی (Serco) مدیریت می شود و قرارداد توسط CCS مدیریت می شود.

این تحقیق به یک سند دفتر کابینه رسید، با عنوان “پاسخ به شرایط اضطراری … مفهوم عملیات”، مربوط به سال 2010. هاموند با اشاره به یک مشکل واقعی در دنیای واقعی از نداشتن ساعات کافی در روز برای انجام هر کاری که می توانند انجام دهند، هاموند صحبت کرد. همانطور که شما شناسایی کردید، “CCS دارای اسناد راهنمایی زیادی است.” همیشه تعادلی بین صرف زمان برای به روز رسانی آن و پاسخ به حوادث وجود دارد. بعداً، سند دیگری که توسط تحقیق ارائه شد، «بازبینی در آمادگی اضطراری»، 591 صفحه داشت (یکی دیگر هنوز طولانی تر بود). او همچنین به این نکته اشاره کرد که چگونه وظایف قانونی ممکن است به نام «عمل گرایی و منابع» (عبارتی از آقای کیت) پس از آنچه رئیس سیاسی یک وزارتخانه مهم بداند، در رتبه دوم قرار گیرد. خانم هاموند گفت: «اگر وزیر خارجه ای دارید که این را اولویت نمی داند، من کاملاً روشن نیستم که این وظیفه چه تفاوتی ایجاد می کند. وزارتخانه‌ها باید همیشه تماس‌های اولویت‌بندی داشته باشند، و البته آنها به صحبت‌های وزیر امور خارجه خود گوش خواهند داد. همچنین در مورد انجام نشدن همه چیز، او گفت که CCS «یک تیم واکنش نسبتاً کوچک ایستاده دارد» و «وقتی تعداد زیادی از موارد اضطراری دارید که مدتی طول می‌کشد، برخی از کارها به طور ضروری کنار گذاشته می‌شوند. . پس از سال 2016، این به معنای یک دوره فشرده کار برای خروج بدون توافق از اتحادیه اروپا بود.

آقای کیت پرسید که آیا “برهانی برای از بین بردن این انبوه کاغذبازی وجود دارد یا خیر” و هاموند پذیرفت که “نقطه کاملاً منصفانه” است. در حالی که این تحقیق تصویری از نحوه واکنش بریتانیا به “موارد غیر نظامی” ایجاد می کند، آقای کیت گفت: “کنترل روزانه شرایط اضطراری ملی در دست ادارات دولتی خواهد بود، اما طرف محلی، اگر محلی باشد. اضطراری، بر اساس اصل تابعیت، به انجمن های تاب آوری محلی موکول می شود. برای بیان واضح، کووید یک اورژانس مراقبت های بهداشتی بود. اگرچه همه بخش‌های جامعه را تحت تأثیر قرار می‌دهد، اما برنامه‌ریزی برای همه‌گیری به عهده مقامات بهداشتی گذاشته شد. آقای کیت پرسید که آیا آن «مدل وزارت پیشرو دولت» برای هدف مناسب است یا خیر. هاموند پاسخ داد “بله و نه”. این پرسش به ارزیابی ریسک امنیت ملی ادامه یافت. همانطور که آقای کیت خلاصه کرد، «از آنجایی که تشخیص از قبل تک تک ریسک ها غیرممکن است، و نمی توان در هر صورت برای هر ریسکی آماده و برنامه ریزی کرد، این سیستم بر اساس ایده شناسایی یک ریسک کلی، برنامه ریزی برای بدترین ها ساخته شده است. – بدترین سناریوی معقول در رابطه با آن خطر. هاموند اظهار داشت: «یکی از چیزهایی که ما از کرونا آموختیم این است که شاید باید مرحله دیگری وجود داشته باشد، که این است: داشتن برنامه‌هایی که به شما امکان می‌دهد با بدترین سناریوی معقول خود کنار بیایید، فکر کنید که تفاوت‌ها در نحوه انجام چیست. خطری می‌تواند تحقق یابد که این برنامه‌ها را کمتر اثربخش می‌کند و سپس به بررسی میزان احتمال این تفاوت‌ها می‌پردازیم. آقای کیت در مورد اینکه آیا بسیاری از تأثیرات مشاهده شده در همه‌گیری کووید «پیش‌بینی و برنامه‌ریزی شده‌اند»، مانند یک قرنطینه ملی، تحقیق کرد.

آقای کیت پرسید که آیا ما به دلیل کرونا کور شده ایم؟ هاموند پاسخ داد: «فکر نمی‌کنم «بی‌بین» کلمه‌ای باشد که استفاده کنم. مطمئناً همه‌گیری که در سال 2020 رخ داد، متفاوت از بدترین سناریوی منطقی بود که توسط کارشناسانی که بر روی همه‌گیری آنفولانزا تمرکز داشتند، تهیه شده بود. که البته بر اساس تحلیل آماری گذشته بنا شده است. ما قبلاً تعدادی از همه گیری آنفولانزا داشته ایم. رویدادهای کرونا در مقیاس بسیار کوچک‌تر بوده‌اند. SARS و MERS که با آنها آشنا خواهید شد.

این پرسش به Exercise Cygnus در مورد آمادگی و پاسخ بریتانیا به شیوع آنفولانزای همه گیر در سال 2016، در اوایل دوران پست فرماندهی هاموند، “تمرین پست فرماندهی” ادامه یافت. هاموند می‌گوید: «به‌عنوان این است که به‌جای اجرای بازی زنده، اگر بتوانم آن را به زبان تمرین‌ها به این شکل تعریف کنم، شما اساساً نقش‌آفرینی می‌کنید که ممکن است اتفاق بیفتد، اما نه با افراد واقعی، نه اینکه با افراد واقعی رفتار کنید. مثلاً در بیمارستان. چنین تمرینی چیزی بیش از یک «رومیزی» است. دور یک میز دور هم نشسته اند تا درباره تصمیماتی که ممکن است با آنها روبرو شوند صحبت کنیم. نتیجه گیری پس از تمرین این بود که «آمادگی و واکنش، از نظر برنامه‌ها، سیاست‌ها و قابلیت‌های آن، در حال حاضر برای مقابله با خواسته‌های شدید یک بیماری همه‌گیر شدید که تأثیری سراسری در همه بخش‌ها خواهد داشت، کافی نیست». هاموند یادآوری کرد: «ما متوجه شدیم که برنامه‌ای برای انجام کار وجود دارد. هجده ماه بعد، آن کار کامل نشد. و تا زمان ورود کووید تکمیل نشد. بخش‌ها برای کار بر روی عملیات Yellowhammer، تلاش برنامه‌ریزی بین‌دولتی برای تأثیرات خروج بدون توافق از اتحادیه اروپا، متوقف شدند.